
昨日,中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)“紀(jì)念《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》公布施行20周年大會(huì)暨2015年保險(xiǎn)法律工作聯(lián)席會(huì)議”。會(huì)上,最高法民二庭副庭長(zhǎng)劉竹梅透露,保險(xiǎn)法司法解釋三已基本完成,預(yù)計(jì)本月以內(nèi)發(fā)布,同時(shí),現(xiàn)在正在對(duì)保險(xiǎn)法司法解釋四征求意見(jiàn),爭(zhēng)取明年發(fā)布。
從誕生至今,《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》已經(jīng)走過(guò)20年的歷程。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示,目前,以保險(xiǎn)法為基礎(chǔ)和核心,以3部行政法規(guī)和50部規(guī)章為主干,一千余件規(guī)范性文件以及相關(guān)司法解釋為補(bǔ)充的保險(xiǎn)法制體系已經(jīng)初步構(gòu)建完成。同時(shí),法律是一種不斷完善的實(shí)踐,未來(lái)保險(xiǎn)法治建設(shè)要把握好三個(gè)方向。
第一,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),全面深化市場(chǎng)改革,把改革納入法治的軌道,同時(shí),運(yùn)用法治思維和法治方法思考問(wèn)題、破解難題。
第二,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,切實(shí)管住后端。他表示,保監(jiān)會(huì)本屆政府到目前為止,已取消了18項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。但在保險(xiǎn)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革過(guò)程中,法治的引領(lǐng)和保障作用不可或缺。一方面,凡是取消行政審批涉及到的法律法規(guī)均應(yīng)及時(shí)修改完善,保障所有改革舉措均在法治軌道上推進(jìn)。另一方面,必須要完善后續(xù)監(jiān)管,前端放得越開(kāi),后端越要管住。
第三,堅(jiān)持以人為本,進(jìn)一步強(qiáng)化保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。據(jù)他介紹,2014年,全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)共處理各類保險(xiǎn)消費(fèi)投訴2.8萬(wàn)件,超過(guò)了“十一五”期間的總和;今年1月份-9月份,保監(jiān)會(huì)新增行政復(fù)議案件266件,共發(fā)生行政訴訟案件69件,其中約80%由消費(fèi)投訴引起。大量消費(fèi)投訴的存在,根源在于對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行不徹底、不到位。下一步,保險(xiǎn)立法要更加突出保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的導(dǎo)向。
劉竹梅表示,最近10年,保險(xiǎn)糾紛案件成倍增長(zhǎng),涉案原因更加多樣化。目前,保險(xiǎn)行業(yè)處在大發(fā)展時(shí)期,法律也在不斷完善,出臺(tái)以后歷經(jīng)了2002年、2014年和2015年的3次修正,2009年的一次修訂,目前,保險(xiǎn)法司法解釋三已基本完成,預(yù)計(jì)本月以內(nèi)發(fā)布,同時(shí),現(xiàn)在正在對(duì)保險(xiǎn)法司法解釋四征求意見(jiàn),爭(zhēng)取明年發(fā)布,以后,保險(xiǎn)法將對(duì)人民生活安定發(fā)揮更加重要的作用。